Vad kostar konsttestningen nu och i framtiden?

Vad kostar konsttestningen? I MDI Publics utredning om Konsttestarnas genomslag och framtid (Manu m.fl., 2025) undersöks också kostnaderna för konsttestningen samt hur befolkningsutvecklingen påverkar kostnaderna för Konsttestarnas framtida verksamhet. Denna utredning har använts som källa för det här blogginlägget.

Kostnaderna för konsttestningen

I den nuvarande modellen för konsttestning deltar alla åttondeklassister i två konstbesök. Det ena besöket kan, enligt skolans önskemål, genomföras som ett nationellt besök från någon annan del av Finland till Helsingfors eller från Nyland till någon annan del av Finland. Minst ett av besöken genomförs alltid som ett närbesök till ett konstbesöksmål i det egna egna  landskapet eller ett närliggande landskap. Dessa besöksmål ligger oftast i landskapscentrumen eller i andra större städer. I praktiken kan omfattningen av ett närbesök variera avsevärt: en ungdom från Tölö kan promenera till Ateneum, medan ett närbesök från Sevettijärvi till teatern i Rovaniemi kan med resorna inkluderade ta nästan ett dygn.

I genomsnitt kostar ett konstbesök 49 euro. Av detta står transporten för 28 euro, inträdesbiljetten för i genomsnitt 16 euro och administrationen för 5 euro (genomsnitt för läsåret 2024–2025). När även kostnaderna för övervakarna fördelas på de egentliga kunderna, det vill säga åttondeklassisterna, blir kostnaden för ett konsttestningsbesök cirka 54 euro och den sammanlagda kostnaden för två besök 108 euro per konsttestare.

I verkligheten varierar kostnaden för ett enskilt besök kraftigt: från under 20 euro till 600 euro. Variationerna beror främst på de varierande resekostnaderna. Nationella besök innebär långa resor med flyg, tåg, båt och buss, och framför allt besök från Lappland till Helsingfors är betydligt dyrare än genomsnittet. I skolor i centrala delar av stora städer kan konstbesöksmålet däremot ibland ligga på gångavstånd, varvid kostnaderna endast består av inträdesbiljetter, biljetter för övervakarna och administration.

Antalet åttondeklassister

Enligt den utredning som MDI Public har tagit fram kommer antalet konsttestare att minska i alla kommuner i Finland under de kommande åren, eftersom den sjunkande nativiteten har lett till mindre åldersgrupper. Beroende på invandringen kommer antalet åttondeklassister år 2037 att vara som lägst cirka 47 000–50 000, jämfört med nästan 65 000 år 2025.

Enligt befolkningsprognosen kommer också de regionala skillnaderna inom åldersgruppen att öka ytterligare. Fram till 2033 kommer antalet 14-åringar i upp till 20 kommuner att minska till under 20 elever, och det kommer att finnas färre än 30 kommuner med över 50 åttondeklassister. Även om antalet 14-åringar minskar i befolkningsrika kommuner är den relativa minskningen störst i kommuner som redan har en mindre befolkning.

Kostnadsutvecklingen för programmet

Vad innebär allt detta för konsttestningen? Åtminstone kommer den relativa kostnaden för konsttestningen i sin nuvarande form att minska under de kommande tio åren, eftersom den mindre åldersgruppen och den ökade koncentrationen till tillväxtcentrumen både reducerar antalet biljetter som behöver köpas och förkortar avstånden till konsten.

Även om antalet 14-åringar minskar med cirka 9 % mellan 2023 och 2030, beräknas transportkostnaderna enligt den nuvarande modellen minska med endast cirka 7 %, då inflationens inverkan inte beaktas. Detta beror på att antalet 14-åringar i allt fler kommuner i framtiden kommer att vara mindre än en busslast, vilket innebär att stordriftsfördelarna inom transporterna minskar. Å andra sidan är modelleringen inte heltäckande till denna del, eftersom exempelvis användningen av flyg- eller rälstrafik inte har modellerats separat. För dessa transportformer minskar kostnaderna betydligt mer, eftersom priset bestäms per person, medan kostnaden för en charterbuss i praktiken bestäms utifrån ”en busslast” (även om en mindre buss ofta är billigare än en större).

Hur ser det ut nu?

Statsrådet föreslår ett anslag på 3,5 miljoner euro för Konsttestarna under läsåret 2027–2028. De priser som anges i den här texten gäller modellen med två besök och är därför inte helt kompatibla på nästa läsårs finansieringsmodell med ett besök, eftersom det till exempel inte är möjligt att halvera kostnaderna för administration och övriga allmänna kostnader även om antalet besök halveras.

Det är också klart att nationella besök inte kan erbjudas med halverad budget, utan en ny typ av bedömning kommer att göras när det gäller resornas längd. Resekostnadernas andel av de totala kostnaderna kommer att minska betydligt, eftersom vi åtminstone helt måste avstå från flygresor.

Även om verksamhetens omfattning minskar från den nuvarande modellen med två besök och de nationella besöken tills vidare upphör, kan den nationella principen att nå hela åldersgruppen samt de centrala arbetssätten bevaras.

Konsttestarna-programmet är enligt forskning en kostnadseffektiv modell som minskar den regionala ojämlikheten för tillgången till konst. Målet är att finansieringen av verksamheten under den kommande regeringsperioden fastställs som en del av statens permanenta finansiering och att verksamheten då kan återgå till modellen med två konstbesök. På så sätt kan alla åttondeklassister även i fortsättningen erbjudas mångsidiga konstupplevelser inom olika konstformer, samtidigt som verksamhetens långsiktiga utveckling kan tryggas.

Källor

Samuli Manu, Juho Nyman, Satu Kokkoniemi, Kirsi Siltanen & Tomi Pihlajamäki (2025): Taidetestaajat-kulttuurikasvatusohjelman vaikuttavuuden arviointi ja jatkomahdollisuuksien selvitys. MDI Public. Suomen Kulttuurirahasto ja Svenska kulturfonden.